隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，居住方式的改變，帶來(lái)一系列治理新課題，調(diào)研組建議從強(qiáng)化社區(qū)民生建設(shè)、重構(gòu)社區(qū)治理主流文化、發(fā)揮居民主體作用等方面入手，不斷提高居民融入度、認(rèn)同度和自治能力，形成社區(qū)服務(wù)與社會(huì)組織參與、社區(qū)居民自治的良性互動(dòng)。人心齊，泰山移。實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理良好格局，不是‘獨(dú)角戲’，而是多方合力的‘大合唱’。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)參與公共討論和公共活動(dòng)，不斷強(qiáng)化歸屬感。開(kāi)展村民議事協(xié)商、制定村規(guī)民約、成立紅白理事會(huì)，調(diào)研組建議，易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)應(yīng)該通過(guò)不斷完善社區(qū)事務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度推動(dòng)居民自治。

      為了解開(kāi)搬遷安置區(qū)的管理難題，義合美新城設(shè)置了1個(gè)黨工委，下設(shè)4個(gè)黨總支、16個(gè)黨支部以及若干個(gè)黨小組，以此為管理架構(gòu)，對(duì)社區(qū)實(shí)施涉及物業(yè)、便民、醫(yī)療、就業(yè)、社保等服務(wù)工作。群眾搬遷到哪里，黨組織就建到哪里，服務(wù)就跟到哪里。張家口市針對(duì)各縣區(qū)不同的搬遷情況，分別設(shè)置了3種黨組織模式，把帶領(lǐng)基層治理的觸角延伸到安置區(qū)“神經(jīng)末梢”。著眼持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，阜平縣探索建立黨支部、網(wǎng)格、黨小組模式，每個(gè)搬遷小區(qū)成立黨群服務(wù)中心，每月15日開(kāi)展黨員活動(dòng)日，設(shè)立志氣榜、孝老愛(ài)親榜等，提升管理黨員、服務(wù)群眾、社區(qū)治理水平。

      北果園鄉(xiāng)店房村由村“兩委”干部帶頭成立了五彩志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者包樓到戶(hù)，長(zhǎng)期為五保戶(hù)、孤寡老人洗衣物、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等。這些做法很有借鑒意義，調(diào)研組認(rèn)為，可推廣城市“雙報(bào)到雙報(bào)告雙服務(wù)”機(jī)制，對(duì)安置區(qū)黨員跨歸屬地實(shí)施統(tǒng)一報(bào)到、統(tǒng)一管理，通過(guò)志愿服務(wù)等形式，凝聚安置區(qū)黨員力量，有效治理中的難題。“通過(guò)建立‘社區(qū)管理+物業(yè)企業(yè)服務(wù)+黨員業(yè)主帶頭參與’的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)。”調(diào)研組提出，有效避免責(zé)任主體不清、職責(zé)權(quán)限模糊等問(wèn)題。新建的集體經(jīng)濟(jì)組織合理分擔(dān)安置區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)，物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，黨員代表順暢表達(dá)群眾意愿。